900座水電站密佈漢江 掠奪式開發嚴重威脅生態
漢江幹流在陜西境內僅為709公裡
貸款試算excel房屋貸款利率“小水電”亂象調查：900座水電站密佈漢江
趙鋒
漢江及其支流不僅是南水北調中線的主要水源地，也是商洛、安康、漢中等陜南三地市水電產業最為密集的能源富集區。
但如今，這些被視為當地支柱產業的“小水電”相關項目，卻被質疑惡意套取國傢技改補貼資金。另一方面，部分地區“小水電”過度開發、無序建設，也給當地帶來瞭嚴重的環保和水患隱憂。
技改成瞭“搖錢樹”
位於秦嶺山區的陜西省鎮安縣因水資源豐富而成為全國農村小水電項目示范縣。然而，當地多個小水電站的增效擴容改造(下稱“技改”)工程，在利用國傢千餘萬元資金進行技改後，卻出現瞭電站攔水壩部分垮塌，增容效果不明顯等現實困境。
發源於陜西省柞水縣的乾佑河向南流經鎮安縣東部，此地密佈多個小峽谷，非常有利於建設小水電。正是這一優勢，近年來，鎮安這個隱藏在秦嶺山中的小縣，相繼發展瞭45座小水電站。不過，當地知情人士反映，鎮安部分小水電站違規套取國傢技改補貼資金。
從包茂高速鎮安出口，向東南前行，在鎮安縣城東，乾佑河經過這裡形成多個狹窄的梯度，作為漢江支流旬河的一級支流，其成為小水電站密集區域。縣城東北附近的漁洞峽小水電站成為當地一景，這座小水電站，剛剛幾年前進行過增效擴容改造。縣城東南幾公裡另一座叫孫傢砭的電站，在三年前也成為當地首批利用國傢資金進行改造升級的小水電站。
不過，在孫傢砭電站上遊的乾佑河上，電站的百米攔水壩卻出現瞭明顯的坍塌現象。遠處看，這個為電站攔河所修建的大壩，有五六米長的一段表面的混凝土已經脫落瞭幾台北市小額貸款公司平方米。脫落坍塌的混凝土，在河道內顯得刺眼。當地居民稱，這個攔河壩是2013年夏季才修建的，但當年秋季就出現瞭問題，這亦被稱為豆腐渣河壩工程。
事實上，上述孫傢砭電站及漁洞峽電站都歸鎮安縣山水水電有限公司所有。這傢公司內部職工對上述攔河壩構成的巨大安全隱患也表示擔憂。據稱，該大壩是孫傢砭水電站技改中的一個項目，當年修建改造時投資200多萬元，但修成不久就被沖壞瞭，存在明顯的工程質量問題。
但鎮安山水水電公司一位郭姓副總表示，攔河壩出問題的原因是，當地一房產開發商占用瞭部分大壩用地，使得大壩比原來計劃縮短瞭數十米，因此產生瞭隱患。據稱，房地產商已經向公司進行瞭賠償。
孫傢砭水電站攔水壩，僅是該電站技改項目中一個項目。從2012年開始，孫傢砭、漁洞峽電站開始利用國傢近千萬元資金進行技改。其中孫傢砭技改資金850多萬元，漁洞峽300萬元。
“不僅存在工程質量問題，兩個水電站技改中的多個計劃改造項目，實際上並未實際進行。”該公司職工認為，其項目涉嫌套取國傢專項資金。
據知情人士表示，上述兩個電站按照要求應該進行23個項目的改造升級，但實際上隻進行瞭一半項目。
在鎮安山水水電公司前述郭總及鎮安縣水務局官員看來，因為技改項目比較專業，職工一般都看不懂，因此是“胡鬧”。另一方面，他們又拿不出充分的證據來證明自己沒有套取國傢專項補貼資金。
環保與安全之憂
隨著陜南小水電項目加速跑馬圈地，肩負著南水北調水源地涵養重任的漢江以及其支流，正在陜南遭遇環保之憂。
統計顯示，在陜西境內709公裡的漢江幹流上，截至目前已投資興建瞭7個梯級的水電項目，總裝機容量達到224萬千瓦，其中，陜西省安康市、漢中市兩地就在漢江及其支流沿線建成大大小小將近900座水電站。
水是陜南貧困山區的優勢資源，陜西省可開發水資源74%分佈在陜南地區。因此，5萬千瓦以下的小水電站在陜南非常普遍。
據《中國經營報》記者瞭解，陜西新建農村水電95%以上為社會投資，農村水電年發電量達到36億千瓦時，年產值達到11.2億元。但不容忽視的是，星羅棋佈的“小水電”，以掠奪式開發，給陜南地區的生態安全造成瞭嚴重威脅。
2014年，農工黨陜西省委一份調查表明，陜南地區“小水電”的過度開發、無序建設，造成瞭河道斷流等，危害巨大。比如，安康市寧陜縣汶水河40公裡河段上已經建有10座小水電站，還有1座待建，造成20多公裡的河道斷流。再如，安康市嵐皋縣從城關鎮到贏湖水庫入口的佐龍鎮，在僅20餘公裡的嵐河段就有3座“小水電”，總發電量不到4萬千瓦時，卻讓河道斷流十幾公裡。農工黨陜西省委認為，這些“小水電”既影響瞭農業生產灌溉和居民飲用水，又效益低微，較之對生態環境惡化造成的損失完全是得不償失。
為瞭治理“小水電”亂象，最近幾年，陜西省方面規定水電站必須保持至少10%的年平均下泄生態水流量，國際標準為60%，差距顯而易見。“但即便地方標準如此之低，陜西大多數‘小水電’項目還是難以達標。”一位業內人士告訴記者，陜南“小水電”亂象已經達到瞭觸目驚心的地步。
另一個典型的環保案例是， 2014年3月，陜西紫陽縣5傢鎮政府狀告安康水力發電廠支付打撈費事件。據紫陽縣環保局局長劉建驊介紹，自1989年安康水力發電廠庫區開始蓄水以來，紫陽轄區段漢江水流流速變緩，大量漂浮物滯留、藻類增殖旺盛，嚴重污染瞭轄區漢江水質和水面清潔。2002年後，庫區流經區域的紫陽縣城關鎮等5個鎮政府一直自籌資金，打撈漂浮物和治理水藻，但水電廠卻從來隻管發電不管治理，當地鎮政府無奈起訴。
值得註意的是，小水電自身管理混亂，也容易誘發次生安全隱患。如在2015年1月20日上午，西鄉縣三岔村村民李某及其妻子在西鄉縣喬山水電站上遊劃船捕魚時，突遇喬山水電站開閘放水，夫婦二人被卷入水流，繼而從大約10米高的水電站攔水大壩跌落，不幸溺亡。
位於西鄉縣牧馬河上的喬山水電站於2011年開建，但直至2014年5月才得到環評批復，是一個典型的未批先建項目。當地知情人士告訴記者，雖然未批先建，但對於年財政收入不足2億元的西鄉縣來說，喬山水電站一直受到當地政府的支持。
陜西理工學院生態經濟學教授關嵩山認為，西鄉縣攔河造景、發展“小水電”，雖然有利於城鎮開發，但對生態環境造成破壞，與新型城鎮化建設目標不一致，這種犧牲生態效益換取經濟效益的做法並不可取。
就陜南“小水電”的環保問題，當地多位學者呼籲，陜西應制訂“小水電站生態安全管理”相關法律，並依法強化對“小水電”的生產安全、生態安全進行監督管理，以減少其環保和次生危害。
圖為孫傢砭電站上遊的攔水壩已經明顯出現潰爛的現場。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150801/002822847989.shtml
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